运用综合手段优化供需结构 让房子回归居住本源

在去年年底召开的中央经济工作会议明确了2017年我国楼市政策的基调，即“房子是用来住的、不是用来炒的”。新年伊始，分城施策的楼市调控政策延续了2016年的趋势，同时，关于银行住房信贷端优惠利率上浮的消息也陆续传出，在 2016年为GDP做出大幅贡献的房地产行业似乎正面临风雨欲来之势。

事实上，房价走势一直都是人民群众普遍关心的热点问题，房地产行业的平稳发展对于我国经济的重要性也自不待言，但是，过度倚重房地产的经济增长模式不具备可持续性，其虽然可以带来一时的经济数据改善，但不利于中长期的经济结构调整。特别是，这种短暂的“繁荣”可能会进一步积聚金融领域的风险，形成肘腋之患，尤其无助于实体经济发展，反而可能构成资金抽血、雪上加霜，进而对金融系统的稳定性形成冲击。

鉴于房地产行业在国民经济中的这种微妙处境，中央经济工作会议明确“既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落”，并提出“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”。因而，在当前经济增速放缓的大背景下，房价不宜大起大落，如果大起，其集聚的风险如上所述，如果“大落”，也不利于我国经济增速保持在合理的目标区间，不利于为深化改革营造良好的环境，其对经济的杀伤力同样不可小觑。

所以，按照多种手段综合施策的原则，在土地供应方面，落实人地挂钩政策，合理增加土地供应，化解局部热点压力和三线、四线城市的库存压力；在金融支持方面，宏观上管住货币，微观信贷政策支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房；同时，从调整房地产供应结构上入手，一方面加快疏解特大城市部分城市功能，带动周边中小城市发展，另一方面加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，实现供需两端优化，使房地产业走上理性发展轨道，让房子回归居住本源。